探索“检察+邻里”机制 赋能基层社会治理

“当初要不是检察官及时向公安发出检察建议，我们辖区可能会有更多的老百姓上当受骗。”近日，南江县集州街道朝阳社区党委书记林禹龙，在谈到检察院进社区探索“检察+邻里”机制的意义时甚是认可。他表示，该机制推行后，为社区减负赋能，既及时发现问题，又快速、高效解决问题，有效助力基层社区高质效治理。

自2020年以来，南江县人民检察院立足检察职能，在朝阳社区率先探索试点“检察+邻里”工作机制，引导社区协同相关部门整合“朝阳大妈”、网格员、楼栋长等力量，参与矛盾纠纷化解、犯罪预防、特殊群体权益保护、普法宣传等工作，以检察之力赋能基层社会治理。

整合力量 直面中心城区社会治理难题

朝阳社区位于南江县中心城区，辖区面积大、人口多、人员构成复杂，且企事业单位多、面临的问题多而杂，而社区力量十分有限，一些事情处理起来显得力不从心。“我们在这个社区探索试点‘检察+邻里’的初衷，就是想让更多力量参与支持社区工作，提高基层社会治理水平。”南江县人民检察院政治部主任岳仲秋介绍，南江县人民检察院作为朝阳社区挂包单位，在组织检察官进社区开展志愿普法活动等相关工作时，发现通过检察官参与可有效协助社区完成更高水平的普法工作，为社区减负。“当时，大家就构想，如果将更多的力量整合进来，健全机制，能否实现更高水平治理？”

随即，南江县人民检察院指导朝阳社区加强与团委、妇联等相关单位对接，依托党代表工作联系点、人大代表联络室、“有事来协商”议事室等议事平台，在社区设立“心语·阳光”服务站，常驻检察官、妇联干部、检察官助理、专兼职调解员等部门力量。依托党员“双报到”制度，发挥社区党员先锋模范作用，打造“朝阳大妈”群防群治品牌，不断壮大网格员、楼栋长、外卖员、志愿者等群防群治队伍，共同参与社区治理。同时，推动辖区党政机关、企事业单位等建立区域化“大党委”，即联合检察院党组、应急管理局机关委员会、经信局党组、法院机关委员会等25家党政机关组成朝阳社区区域大党委，在“大党委”内建强“机关党支部-社区（小区）党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级红色治理堡垒，实现党的组织和工作全覆盖。    截至目前，南江县人民检察院以党员先锋为代表，联合团委、妇联等部门一站式办理群众诉求事项42件。与直工委、团委、妇联等部门合作，打造“朝阳大妈”品牌，通过“5点半课堂”“爱心小屋”“童心港湾”等服务站所，定期召开民情恳谈会、法治宣传活动等，提升居民参与社区自治的积极性，得到社会各界广泛认可。

下沉社区 助力多年棘手难题迎刃而解

“要不是检察官参与，为我们支招提供帮助，根本就不可能启动维修基金解决我们小区消防安全问题。”近日，位于朝阳社区的某小区居民为公益诉讼检察官下沉社区协助解决消防安全隐患、维护公共利益竖起了大拇指。

据介绍，该小区共有两栋20多层的高楼，建筑高度近70米，入住人口近千人。楼栋内有农贸市场、酒店宾馆、餐饮小吃等市场主体，但由于遭受特大暴雨洪灾、开发商陷入司法纠纷等多种原因，致使消防水泵整体损坏、火灾自动报警系统和消火栓管网无法正常使用，一旦发生火灾，后果不堪设想。小区居民曾多次找到相关部门要求完善消防设施，但该小区开发商因深陷资金泥潭和司法纠纷，早已“名存实亡”。物业公司则表示其入驻时就已经处于现状，且消防水泵、消防管网的更换和维修情形已超出物业服务范围，加之正因为消防问题一直未整改，物业费的收取情况也极不理想，种种原因导致上述问题长期未能得到解决。

南江县人民检察院了解到这一情况后，主动介入，积极与相关部门进行会商，并邀请业主代表、消防部门、住建部门、街道办召开公开听证会，最后决定动用维修资金组织代为维修，并协助相关部门开展现场办公，对住户“一对一”开展释法说理工作。通过竞争性谈判，依法确认第三方公司对该小区实施消防设施维修整改，消除消防安全隐患，为社区化解困扰多年的棘手难题。    “自‘检察+邻里’工作机制建立后，社区很多难题都迎刃而解了，我们顿时感觉工作压力减轻了许多。”林禹龙说，自机制建立后，朝阳社区借助邻里力量，参与民事纠纷调解，引导当事人搁置争议，32起民事纠纷实现案结事了人和。

成效显著 多方力量共筑群众权益保护墙

去年，“朝阳大妈”向检察官反映，发现辖区突然多了一批不明身份人员向老年人发放礼品，还邀请老年人参加免费健康讲座……接到情况反映后，检察官及时走访调查，发现该线索与涉老诈骗案例类似，便立即与公安部门取得联系进行进一步侦查，最终成功打掉“地推引流”团伙5个，抓获犯罪嫌疑人50名。

网格员在开展日常走访时，有群众反映公共场所缺乏无障碍通行设施，给残疾人出行带来不便，随即将这一情况报告给了驻点检察官，检察官在了解情况后，及时开展实地调查，并结合实际依法发出检察建议，督促相关部门在朝阳社区17处公共场所增配无障碍通行设施，方便残疾人和行动不便的老人出行。

“‘朝阳大妈’、网格员、楼栋长发现情况后，第一时间联系检察官和社区，我们根据他们所反映的问题，及时掌握线索、化解问题，实现了良性互动。”岳仲秋介绍，自“检察+邻里”机制建立后，检察院通过“朝阳大妈”、社区网格员等力量，收集案件线索200余条，查实案件7件，发现社会治理问题10个，并依法发出检察建议，推动问题解决、社会治理。此外，依托社区现有平台，常态举办“法律明白人”读书班，培育“法律明白人”1000余名。