全国人大代表史红平： 优化我国天然气供应链，确保天然气稳定供应

“当前，我国天然气供应结构较为单一，对少数国家依存度过高，这给能源安全埋下隐患。”在十四届全国人大三次会议上，全国人大代表、民建成都市委会主委史红平针对我国天然气供应链现存问题，提出一系列极具针对性与建设性的建议。

史红平认为，多元化进口来源是优化天然气供应链的重要基础。他建议，在巩固与澳大利亚、卡塔尔、俄罗斯等现有主要供应国合作的同时，积极开拓与中亚、非洲、中东等地区资源国的天然气贸易。在合同模式上，除长期稳定供应合同外，适当增加现货采购与短期合同占比。“如此一来，我们就能灵活应对国际天然气市场价格波动与供应变化，有效降低供应风险。”此外，我国应更加积极地参与国际天然气贸易规则制定，提升定价话语权，推动结算多元化，降低汇率风险，并且综合运用管道气、LNG、LPG等多种进口方式，增强供应的可靠性。

有了多元的进口来源，如何保障天然气的稳定供应？史红平表示，加强储气设施建设是提升天然气供应韧性的关键举措。“在供给侧，要构建以地下储气库为主导，LNG和PNG为补充，管网互联互通的多元储气体系。而在需求侧，同样不可忽视。必须合理约束各地区天然气需求，优先保障居民用气的刚性需求，同时提升工业等领域能源替代的灵活性。”史红平建议，政府应出台税收优惠、财政补贴等政策，鼓励企业投资建设大型地下储气库，探索利用废弃油气藏、盐穴等特殊地质构造建设储气设施。建立健全储气调峰价格机制，激发企业参与储气调峰的积极性，明确各市场主体储气责任，完善应急调配机制。

解决了储存问题，运输效率也至关重要。谈及统筹国内外管道建设时，史红平坦言：“前面我们提到要增强供应可靠性和稳定供应，而这都离不开高效的管道运输。目前，我国管道建设存在地区分割等问题，制定全国统一的天然气管道网络建设规划迫在眉睫。”他强调，要明确国内外管道的连接布局与走向，打破地区之间的管道建设壁垒，实现省际、区域间管道的高效互联互通。在国内，加快推进西气东输三线、四线等重点管道项目建设，完善全国管网布局；在国际上，积极推动中俄西线天然气管道、中亚D线天然气管道等跨国项目，构建多元化进口通道。在天然气国家管网中成立专门的管道协调管理机构，负责国内外管道运输调度与运营管理，提高管道运输效率。

史红平着重强调，完善天然气战略规划是保障供应链安全的核心。“前面的各项举措，都需要在完善的战略规划下协同推进。”他建议结合我国能源发展战略与经济社会发展需求，明确天然气安全保障目标、重点任务与配套措施，制定中长期发展规划。完善天然气价格形成机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将天然气供应安全纳入国家能源安全战略体系，建立国家天然气战略储备，健全安全监测、预警与应急响应机制，全面提升应对突发事件的能力。