近日,全省合法性审查与备案审查业务培训班在峨眉山市举行。司法厅党委副书记、副厅长王彬作开班动员暨首场授课,乐山市政府党组成员、副市长邓华出席开班式并致辞。
开班式上指出
合法性审查是推进依法行政、建设法治政府的必然要求,有利于维护国家法制统一、政令统一。近年来,通过一系列举措和积极探索,推深做实审查业务工作。
——强化制度建设,牵头制修订《四川省行政规范性文件管理办法》《四川省重大行政决策程序规定》,建立省级层面重大行政决策事项目录管理制度,推动重点领域合法性审查要点指南编制和地方标准立项,着力构建起“政府规章+配套制度+标准体系”的制度框架。
——完善工作机制。持续深化川渝行政规范性文件审查协同机制研究,联合市场监管部门建立合法性审查与公平竞争审查衔接联动机制,引入专业律师、专家学者和研究机构等完善协审机制。
——突出审查重点,围绕政府投资、土地管理、国有资产处置、特许经营、民生保障等重点领域,着重从依法保障相对人合法权益、营造公平竞争市场环境、规范处置国有资产等方面进行审查把关,有效防范法律风险。
开班式上强调
要深入贯彻党的二十届三中全会和省委十二届历次全会精神,坚持党委政府中心工作推进到哪里,审查工作就跟进到哪里。
——要推进制度标准体系建设,推动省级主要职能部门积极探索本系统本行业审查要点编制,促进条线工作一体贯通。及时把全省各市(州)司法局合法性审查的经验做法上升为制度规范,建立健全长效机制。
——要扭住关键环节重点突破,注重厘清创设与适用规则、前端审查与事后监督、合法性与合理性问题判断、政策文件与法律规范衔接适用等关系,紧盯全面深化改革、优化营商环境、保障改善民生、安全风险防范等方面,分类分层把握审查重点,推动审查工作提质增效。
——要强化统筹协调聚智赋能,加强与起草部门的沟通对接,充分听取律师、专家学者、研究机构等意见建议,全面掌握案件事实。健全与人大法工委、市场监管部门、行政复议机构和人民法院等部门和单位的常态化沟通协作机制,进一步增强工作合力。
——要多措并举提升审查质效,强化岗位练兵、类案研究、典型提炼,充分发挥审查人员能动性,变被动介入为主动引导,积极推动理论研究成果、对策建议思考等及时转化为务实管用的方法举措,促进工作不断取得新成效。
本次培训突出理论与实践相结合,注重多元审查衔接联动,邀请了省委办公厅、省市场监管局、西南石油大学、西南财经大学的实务专家和法学教授进行专题授课。省级主要职能部门、各市(州)司法局业务处(科)室负责人、业务骨干等相关人员参加培训。