点亮特殊人群希望之光——巴中同州街道汉王庙社区全力探索特殊人群管理新模式

同州街道汉王庙社区是平昌县城的主城区，也是治安最为复杂的社区。辖区特殊人群数量多、性质特殊、情况复杂，既是影响社会稳定的高危群体，又是需要给予特殊关爱的对象。近年来，汉王庙社区坚持“帮教一个人、挽救一个家、影响三代人、造福全社会”的工作理念，探索建立“四式”工作法，走出一条符合社区实情的特殊人群服务管理之路，为越来越多的特殊人群铺平了“阳光回归”坦途。

一、一站式帮教破解监管难。一是统筹管理。社区综治中心牵头揽总，设立特殊人群帮教工作站，盘活人社、民政、工青妇、司法、卫生等综治成员单位的服务管理资源，建立“特殊人群”服务管理实体化运行平台，提供集约化服务和管理。配备戒毒康复工作人员4人、日间照料工作人员1人，便民服务工作人员2人。二是精准管理。社区着力打造教育矫治、技能培训、身心治疗、预防教育、就业安置“五位一体”管理体系。购置特殊人群学习生活、戒毒医疗、身体康复设备设施，建立检测室、心理疏导室、阅览室、警示教育室和娱乐室，制定个性化帮教措施，精准施策、有的放矢，做到“思想上关心、工作上支持、生活上照顾、待遇上平等”，让社区特殊人群重拾信心，切身感受到社会的温暖。三是动态管理。建立动态服务管理机制，严格落实台账化管理，从动、跟、查、帮等环节入手，根据部门职能职责，将社区367名特殊人群进行部门化无缝隙管理，做到“有人服务、共同管理”，把部门优势转化为管理优势。推进特殊人群管理工作由登记、造册、入档等静态被动向跟踪、监督、服务等动态主动转变。

二、精准式帮教破解康复难。一是“普惠化”教育。社区建立青少年毒品预防宣传教育专栏，通过图文并茂、漫画、实物陈列等多种形式，让参观者在了解毒品知识的同时又带来视觉、听觉、触觉上的感受，让毒品知识在“阅”中掌握，在“听”中领会，在“触”中顿悟。毒品预防宣传专栏配备图文35幅、实物24件，社区先后组织500余人次学习教育。二是“一体化”医治。社区网格员对34名精神障碍患者、161名戒毒康复监管人员定期走访，督促监护人履行监护、救助、治疗等责任。对没有监护人的，社区主动担责，明确监护人，落实监护责任，确保病患应管尽管、一个不漏。建立心理疏导室，定期邀请心理专业人员到社区为特殊人群开展心理疏导，助力特殊人群解心结、树信心。三是“特色化”矫正。创新矫正人员“234”监管帮教机制，即严格精准判（审）前和再犯罪风险“两评估”，实行分类别、积分制和信息化“三管理”，建立规范化专业帮教、社区化劳动帮教、人性化救助帮教、专业化心理帮教“四化”帮教机制，提高了矫正对象道德水平和法制观念，增强了谋生技能，确保了社区矫正对象“接得进、管得住、控得牢、矫得好”。

三、暖心式帮教破解安置难。一是“对口培训”提升技能。社区定期邀请人社部门、通用职业技术学校、行业协会等集中对特殊人群开展职业技能培训，有力提高了特殊人群就业本领和就业能力，为特殊人群重新回归社会奠定了坚实基础。三年来，社区围绕缝纫、汽修、厨师、短视频创作、电商运营等职业为特殊人群提供专业技能培训23场次，培训人员200余人。二是“政企合作”集中安置。通过优惠厂房租金等方式，将崇榜鞋业、众意达汽修作为特殊人群技能培训实习和就业上岗基地，建立了全县规模最大、安置人数最多的阳光就业安置基地。两个集中安置企业累计提供就业60人，刑满释放人员就业率达100%。三是“资金扶持”鼓励创业。社区鼓励特殊人群自谋职业、自主创业，对自主创业的特殊人群，给予产业发展、贷款担保等资金扶持，主动为创业人员联系门店、添置创业设备。三年来，在社区帮扶下，先后有7名特殊人群创业开办公司，解决了17名特殊人群再就业难题，为4名自主创业人员减免创业费用5万余元。

四、菜单式帮教破解回归难。一是定向帮扶。将特殊人群纳入社区网格化管理，由网格员牵头，社区医生、社工、民警配合，定期走访，了解生产生活困难。对已回归社会家庭贫困的特殊人群，落实领导定期、机关单位定点和干部职工定户的帮扶机制，社区帮助解决最低生活保障、廉租房、子女入学难等问题。三年来，帮助16人成功申请廉租房，31人办理了低保，为17人解决子女入学难等问题。二是民政救助。制定《关于对重度精神障碍患者实行优先救助帮扶的制度》，对病情相对稳定一般患者，及时跟进服务；对病情不稳定患者，定期见面评估，随时关注病情；对流浪街头等游离监管之外患者，落实救助措施；对家庭经济困难患者，在帮扶慰问、治疗费补助、以奖代补、产业发展项目资金安排等方面优先救助。三是结对包保。协调志愿者、爱心人士、社会工作者对留守儿童、闲散青少年、服刑在戒人员未成年子女等重点青少年进行“一对一”帮扶。运用预防青少年犯罪警示教育基地，发挥社区“心语姐姐维权岗”检察干警专业作用，推出“警示教育+心理疏导+法治大讲堂”三位一体的“套餐”式预防服务。社区10名重点青少年全部纳入帮扶，有效预防问题青少年违法犯罪20余人次。