四川首例：攀枝花市西区人民法院召开被执行人“失能”听证会——促成1年履行能力恢复期

执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，承载着人民群众对司法公正的最终期盼。

什么是执行“失能”？

执行失能是指在法院执行工作中，被执行人由于各种原因完全丧失履行能力，经法院核查确无财产可供执行，即便穷尽一切措施，也无法实际执行到位，最终导致“执行不能”的情况。

6月17日上午，攀枝花市西区人民法院召开被执行人“失能”听证会，组织申请执行人及被执行人进行执行情况听证，促成被执行人1年履行能力恢复期。

张某申请执行赵某、李某（二人系夫妻）合同纠纷一案，需执行金额为25万元及迟延履行利息。在执行过程中，查明被执行人赵某无生活来源，李某每月有2200元工资，名下有用于家庭居住的老房子一套。同时，赵某和李某还有两名小孩（十四岁、六岁）需要抚养、一名七十岁老人需要赡养，且李某和六岁的孩子患有多种疾病需要治疗，西区法院告知申请人被执行人已丧失履行能力。

因申请人不认可被执行人已经“失能”，西区法院遂组织进行听证。在听证过程中，被执行人提交了工资明细、自己患有糖尿病和肾衰竭等疾病的诊断病历、六岁的孩子患有先天性心脏病的病历及相关医药费支出清单。西区法院同时让申请人查阅了被执行人财产情况的调查材料，载明被执行人无其他可供执行的财产，未成年子女名下亦无不合理的财产。经听证，申请人当庭表示认可被执行人丧失履行能力，并同意给予被执行人1年的履行能力恢复期，期间不对被执行人采取任何强制措施。西区法院经审查后，向申请人送达了《被执行人失能情况告知书》，载明了法院的调查情况、采取的措施及被执行人财产情况和失能情况，并提示了财产线索核查及恢复执行的相应权利。

2025年3月，中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《关于健全社会信用体系的意见》中指出，要严格失信被执行人认定程序，优化失信惩戒措施。按照上级法院安排部署，西区法院正积极开展被执行人“失信”与“失能”精准区分及分类处置试点工作，通过全流程甄别、预警、公开等措施，在依法严厉打击失信行为的同时，对确无履行能力、失去履行能力的被执行人解绑纾困，促进其恢复生产、生活能力，进而恢复履行能力，尽早履行义务。（李卓恒、石琳）