乐山检察：“四聚焦四厚植”做深做实政治建设

坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实履行管党治党政治责任。

一是抓整顿铸利剑锻造忠诚队伍。坚持将习近平法治思想融入检察履职全过程，自觉对标对表、认真检视反思，确保干警思想观念、思维方式紧跟党中央决策部署。坚持以政法队伍教育整顿为抓手，探索构建“四个一”整治“六大顽瘴痼疾”模式，多点发力规范检察权运行，相关经验材料被最高检转发。坚持持续健全监督制约机制，加强对“一把手”和领导班子的监督，形成一级抓一级、层层抓落实的内部监督工作格局，确保党绝对领导下的检察队伍永远不变质。

二是学党史办实事凝聚思想共识。构建“五大课堂”学习模式深化党史学习教育，持续从党的伟大历程中汲取精神力量，传承好伟大建党精神。组织开展“大学习、大讨论、大调研、大练兵”活动，全面推行领导干部上讲台、检察官教检察官、公检法律同堂培训，传承好人民检察红色基因。常态化开展“我为群众办实事”活动，把党的事业和初心使命作为检察办案的政治标准，集中推出便民利民措施56条，用心用情办好每一个案件，持续筑牢为民情怀。

三是建阵地树品牌激发奋进力量。开展全市检察机关“一院一品、一月一主题”特色党建活动，指导基层检察院打造“红色筑梦.勇立潮头”“三江潮.凌云志”“致上金顶”等党建品牌11个，拓展党建工作载体。全面推进党支部标准化建设，从严抓好“三会一课”“主题党日”“双重组织生活会”等经常性工作，建强支部战斗堡垒。组织“继承红色传统、奋进崭新征程”等系列活动，夯实机关党建文化，落实从优待检各项措施，增强党支部凝聚力。

立足检察职能办好民生实事，不断满足人民群众对公平、正义、安全、环境等方面更高水平、更丰富内涵的需求。

一是持续更新司法理念提高政治站位。积极构建控辩协商、多元化援助机制，探索制定认罪认罚案件诉前证据开示制度被高检院转发，适用认罪认罚从宽制度办理案件人数比例提升至86.6%，量刑建议采纳率提升至97.8%，获评全省典型案例1件。牢固树立少捕慎诉慎押司法理念，开展审前羁押率专项检察活动，2021年累计开展羁押必要性审查147人次、提出变更强制措施建议被采纳97人、直接变更强制措施29人，审前羁押率同比下降7.8%。坚持以检察建议推动源头治理，去年制发社会治理类检察建议102件，跟踪督促相关责任部门整改，助力提升社会综合治理效能。

二是打造司法为民品牌传递检察温度。严格落实“群众来信件件有回复”制度，集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，成功打造“民呼检应、检民直通”司法为民工作品牌。积极护航未成年人健康成长，成功塑造禁毒防艾全国知名未成年人检察品牌“点亮火把 ”，金口河区院被评为全国“青少年维权岗”。全面强化生态环境保护，倾力守护乐山的蓝天碧水，成功打造“鱼跃龙门”“检影说法”“和美嘉州”等一批公益诉讼检察知名品牌。开展司法救助助推乡村振兴专项活动，加大对农村地区因案致贫、因案返贫被害人及其近亲属的救助力度，依法发放司法救助金，助力农民工追讨欠薪，成功打造“索玛古觉”“阿杰鲁”等一批司法救助优秀办案团队。

三是拓展司法为民渠道纾解群众急难愁盼。加强与市信访局、市心连心服务中心等单位的合力，会签协作机制，着力拓展信、访、网、电“四位一体”服务群众渠道。探索前移检察服务窗口，在沐川县试点开展基层巡回检察工作，选聘162名检察联络员实现乡镇全覆盖，方便群众“少跑路”。着力维护群众“脚底下的安全”，联合多部门出台窨井盖专项整治方案，推动整治问题井盖200余个，相关做法在全省交流。倾情保护群众“舌尖上的安全”，2021年办理食品安全犯罪案件11件29人、提前介入火锅“地沟油”案件8起，乐山首例“地沟油”案判决被告人承担10倍惩罚性赔偿金447万余元，被央视今日说法播出。

坚持以制度为标尺，突出以制度管人管事管权，切实将制度优势转化为政治建设效能。

一是健全改革配套机制提升工作质效。紧紧牵住司法责任制改革的“牛鼻子”，制定深化司法责任制综合配套改革意见，获市委主要领导批示肯定。配合推进监察体制改革，会同市纪委监委建立职务犯罪案件衔接、信访举报及问题线索移送等机制，形成衔接顺畅、联动高效的反腐败工作合力。构建“1+3+N”检察官业绩考评体系，打造检察官业绩量化考评“乐山样本”，着力推进检察业务质效和检察监督能力整体提升，相关经验被最高检转发推广。

二是补齐制度短板巩固教育整顿成果。围绕执法司法不公问题，制定《关于提高刑事案件办理质量的指导意见》等权力制约机制，转粗放司法为规范司法。围绕部门协作不深问题，建立检察公益诉讼与环保曝光台、心连心服务热线协作机制，转单兵作战为联动共赢。围绕宗旨意识不强问题，建立民情联络员、观察员等便民服务机制，转“等群众敲门”为“送服务上门”。围绕队伍建设不优问题，制定轮岗交流、定期交流等分类管理机制，转经验管理为精细管理。

三是扎紧制度篱笆驰而不息纠四风。与驻院纪检监察组建立以问题为导向的落实“两个责任”研究会商机制，同向发力推动全面从严治党向纵深发展，2021年支持派驻纪检监察组调查核实问题线索6件、处理干警4人。先行探索开展政治督察工作，制发实施意见明确政治督察对象、范围、内容和方式，切实把督察问题整改成效转化为推动检察工作高质量发展的强大动力。持续深化以案促改工作成效，结合一名干警违纪违法案组织开展“以案明纪”专项活动，采取自查自纠、联合督察等方式全面整肃全市检察干警工作、生活作风，将严管厚爱落到实处。

积极践行全面从严治党、全面从严治检的新要求，努力打造忠诚干净担当的检察队伍。

一是配强领导班子夯实基层建设基础。畅通干部退出渠道，建立届龄、问责、不胜任和自愿型等多元退出机制，破解“任职太久、精神不足”难题，引导19名干部提前退出领导岗位。畅通干部交流渠道，建立异地交流、法检互派机制及后勤保障配套措施，破解“交流不畅、风险增加”难题，跨地区、跨系统交流干部6人。畅通干部成长渠道，建立年轻干部选拔、储备、任用“全链条”管理机制，破解“年龄老化、能力不足”难题，领导班子平均年龄从50.6岁下降至45.1岁。该项工作相关做法在全国推广。

二是加强专业化建设提升能动履职水平。坚持“实训练兵、提能办案”工作思路，聚焦破解检察实践中存疑性多发性业务难题，开设业务竞赛、岗位练兵、教育培训、实战提能“四大擂台”，培养出省级“标兵”“能手”50余人。加大典型案例深学细研工作，提高干警在认定事实、法律适用、证据采信、规范裁量权等方面水平，建成覆盖主要业务条线的人才库，培养出省级以上检察业务专家4人，近三年获评全国全省典型案例32件。全力深化“三培育三引领”活动，培育出一批政治坚定、成绩优异、群众公认的检察品牌和优秀办案团队，持续夯实基层检察建设。

三是弘扬英模正能量砥砺初心再前行。拓展英模教育新思路，选派干警 “面对面、一对一”“跨部门、跨业务”驻岗式跟班学习，传承检察机关优良传统。组建检察系统英模宣讲团，在系统内部集中开展先进事迹报告、主题故事宣讲等活动，激励广大检察干警在平凡岗位中发挥先锋模范作用。汇编《“检察先锋.乐山力量”主题故事宣讲事迹材料》，持续营造主动参加竞赛和争先创优氛围。2021年，全市检察机关获市级以上表彰集体和个人100余个。