四川营山：筑法治之基 以法治之力助推经济社会高质量发展

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。近年来，四川省营山县聚焦“一攻坚两提升”工作重心，全面推进法治营山建设“一规划两方案”落地落实，全面深化法治领域改革，大力推进营山各方面工作法治化，确保全县大局发展在法治化的环境下有序平稳运行。

坚持高标定位，党的集中统一领导见行见效

全面部署落实重点任务，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，县委、县政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开全面依法治县工作会议，亲自安排、亲自部署、亲自推动全面依法治县工作。印发《营山县全面依法治县2024年工作要点》，细化7个方面21项任务举措，逐一明确责任单位并进行年度考核。严格落实领导干部述法制度，围绕党委（党组）抓法治建设、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、尊法学法守法用法情况等进行梳理，全县97名党政主要负责人全覆盖完成2023年度述法。

全面贯彻实施宪法，确保2024年度出台的规范性文件和重要政策、重大举措符合宪法规定和宪法精神。加强宪法宣传教育，积极开展“12.4”宪法宣传周活动，把宪法纳入全县各级干部学习教育体系。落实宪法宣誓制度，开展宪法宣誓151人次，推动国家工作人员模范遵守宪法，带头依宪依法办事。

坚持依法行政，法治政府建设行稳致远

持续优化营商环境，深化“放管服”改革，大力推进“高效办成一件事”，全年共办结“一件事”4509余件；与蓬安签订合作协议，建立通办工作机制，实现65个事项“跨域通办”。开展全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定以及违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。建立民营企业法律服务联席会议制度，加大知识产权指导服务和违法行为打击力度，协助民营企业清收账款3.15亿元。

把牢重大事项关口，抓好重大行政决策和规范性文件备案审查，聘请县委、县政府第五届法律顾问团。调整编制县乡两级行政权力清单，重新编制《营山县县级部门行政权力清单》《营山县乡镇（街道）法定行政权力清单》，调整后县级部门行政权力共计5455项，乡镇（街道）行政权力责任清单总计106项，及时调整规范行政执法事项内容，进一步厘清执法事权边界。

强化政务公开，开展行政执法公示备案、行政执法案卷评查工作，让行政执法在阳光下运行，接受群众监督。

深化行政复议体制改革，全年依法受理行政复议51件，行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥。受理以县人民政府为被告的行政诉讼案件28件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

坚持公平正义，司法为民成果彰显

纵深推进司法改革，聚焦“让审理者裁判、由裁判者负责”的核心要求，严格落实法官和合议庭对案件质量的第一责任，夯实案件质量基础。筑牢执行“三个规定”防火墙，坚决杜绝执法犯法、靠案吃案、以权谋私和充当司法掮客的行为，全年未发生一起违反“三个规定”的行为。

促进执行高质量发展，实质化运行执行工作联席会议，依法加大财产保全适用力度，“以保促调”“以保促执”，从源头上减少执行案件。扎实开展“终本清仓”“涉金融案件执行”“欠薪大会战”的专项执行活动，2024年，终本结案251件，占比11.08%。

深化法治监督，做优做强刑事检察、民事行政检察、公益诉讼检察，充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，加强刑事审判活动、虚假诉讼监督。办理的杨某等39人与姚某、唐某劳务合同纠纷支持起诉、执行监督案被评为全省民事检察优秀案件，并被法治日报等媒体刊发。无障碍环境建设公益诉讼监督工作被四川电视台专访。

依法严打违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，深入打击整治各类突出违法犯罪，严厉惩治电信网络诈骗犯罪，攻坚办理“7·17”“11·1”等特大跨国电信网络诈骗案。扎实做好重点人群管理，全年社区矫正对象无一例脱管、漏管和再犯罪。2024年，县公安局被命名为“全省公安机关执法示范单位”，禁毒缉毒大队获评“2020—2023年全省禁毒工作成绩突出集体”。

坚持多维治理，法治社会建设卓有成效

以法治方式化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“一站式”矛盾纠纷多元化解体系，实体化运行县级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，推进信访工作法治化。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，培育打造绥和品牌调解室。

以法治宣传促进理念更新，打造普法依法治理微信群矩阵，新建1个法治文化广场。常态化开展法治宣传教育“一月一主题”活动，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，全覆盖聘请中小学校法治副校长，深入开展“法治体检”、“检护民生”、“典”进民企等活动。

以法律服务满足群众需求，持续深化公共法律服务体系建设，推进县级公共法律服务中心提能升级，深度集成人民调解、法律援助、行政复议和律师、公证、司法鉴定等资源，打造“一站式”法律服务平台，四川营山经济开发区公共法律服务站挂牌运行；开展法律援助积存案件清理专项行动，清理法律援助积案271件；深入推进“法援惠民生”活动，全年免费提供法律咨询2000余人次，办理援助案件367件；落实“一村（社区）一法律顾问”，实现重大村务决策事前审核全覆盖，累计为村集体经济发展提供法律意见400余条。

法治建设绝非一朝一夕之功。迈向新发展阶段，营山县将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕县委“13310”工作思路，为争当融渝高质量发展排头兵，奋力谱写现代化营山建设新篇章提供法治保障。