携手点燃巴中县域发展振兴新引擎

 “老熊，这一批鸡苗的孵化率要高一点，疫苗10天能打完不？”5月18日，在通江县松溪乡祝家湾村山地梅花鸡孵化场，目送出售的鸡苗运出场后，内江帮扶工作队队员、松溪乡副乡长陈良学又跟着祝家湾村党支部书记熊朝怀钻进亮苗室查看新一批雏鸡生长情况。

 在内江帮扶工作队助力下，占地800多平方米的祝家湾村山地梅花鸡孵化场今年3月投入使用，已出售两批4600多只鸡苗。

  去年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，深化实施先发带后发市县“1+1”结对帮扶、国有企业带县三级联帮等举措，推动欠发达县域加快追赶、跨越发展。

 聚焦托得稳帮得准，我市紧盯“产业、项目、任务、平台”四张清单，将托底性帮扶与东西部协作、对口合作等工作一体推进，统筹协调各类帮扶力量，整合帮扶资源，聚力下好托底帮扶一盘棋，携手点燃巴中县域发展振兴新引擎。

 A 统筹聚集内外力量

 全省39个欠发达县域巴中占4个。统计数据显示，2023年，我市恩阳区、南江县、通江县、平昌县4个县（区）GDP平均增长6.0%；今年一季度，4个县（区）GDP平均增长7.1%，增速高于全省。

 为保障帮扶工作快速开展，我市将托底性帮扶与东西部协作、对口合作等工作一体推进，统筹协调各类帮扶力量，整合帮扶资源，实现所有帮扶“一个口子进、一个口子出”。

 “托底不是包办、帮扶不是代办”。有效整合市内资源力量，内外发力出硬招实招，我市不断强化欠发达县域自身发展保障支撑。

 政策保障服务跟上。围绕破解欠发达县域经济发展的重点短板，我市聚焦金融、用能、用人、用地等重点领域，出台金融服务实体经济等13个方面128条措施，着力发挥政策对欠发达县域经济增长的引导作用。

 资金保障快速到位。组建100亿元基金体系，设立产业发展引导、科技创新、工业企业应急转贷等基金，支持4个欠发达县域申报增发国债项目40余个，切实保障欠发达县域项目建设。

 多头并进，看协调。市级层面，我市建立起以市长为召集人、常务副市长和市委组织部部长为副召集人的协调机制，4个受扶县（区）建立“工作专班+专项小组”运行模式，目前已召开县级专班工作例会、专题会等各类会议70余次。

 “统筹聚集内外力量，并通过建立市委、市人大常委会、市政府、市政协领导共同联系指导欠发达县域机制，出台《加强县（区）‘一把手’监督赋能十条举措》，市县一体推动欠发达县域高质量发展。”市革命老区振兴办党组副书记佘勇介绍。同时，加强过程管控和成效考评，实行“周跟踪、月调度、季督查、年考核”，将帮扶工作实绩作为领导干部选拔任用、评先选优的重要参考，建立正向、负向积分考评体系。

 B 协同增强造血功能

 “过去几个月，宜宾市已到位帮扶资金1000万元，总投资3.2亿元的宜宾—南江酒茶产业园下月底将正式开工建设……”南江县托底帮扶办工作人员邓科介绍。托底性帮扶工作启动以来，作为结对帮扶南江的宜宾市，围绕补齐工业短板、助力乡村振兴、推进资源互补等方面，宜宾工作队队员走遍南江的山山水水，获取第一手资料后制定并完善《宜宾市结对帮扶南江县工作规划》，并先期谋划9个重点帮扶项目，同时立足南江县特色优势资源和产业细分赛道，明确酒产业、大叶茶为重点帮扶产业。

 与此同时，四川富润集团与南江县农旅集团共同组建总规模2亿元的产业发展基金；年产40万吨霞石精深加工及尾矿利用项目已与蜀道集团签订协议，年产50万吨超细粉体项目预计年底投产……以此为契机，南江县正积极发展特色产业，抢占新赛道，跑出“加速度”。

 通过统筹市级、帮扶单位、受扶县三方力量，我市将培育壮大主导产业作为关键一招，不断增强欠发达县域“造血”功能。

 推进产业园区共建。在金华市、宜宾市、内江市、自贡市支持下，4个欠发达县域与帮扶单位合作共建产业园区12个，招引落户企业60余家；巴中临港产业园、宜南食品产业园、通江新能源新材料产业园加快建设，自贡—平昌经开区食品产业园、内江—通江山地高效茶旅融合产业园均已建成投运。

 推进重点产业共育。针对4县（区）当前产业产品发展情况、短板弱项、发展预期等“产业图谱”要素，我市会同帮扶方研究确定县域发展主导产业，围绕农业产业培育、特色资源开发、文旅产业融合等方面，共同谋划项目149个，已开工建设86个，农特产品营销平台等16个项目已竣工投用。

 推进帮扶企业共兴。8家国有企业已与我市4个受扶县（区）签订《党建引领县企共兴协议》，全面构建起“组织联建、品牌联创、企业联营、产业联育、市场联兴”工作机制。推进国企托底帮扶巴中项目集中签约，达成合作意向项目60多个。